Cuatro de cada 10 órdenes judiciales no se cumplieron en 2012

GUADALAJARA, JALISCO (24/OCT/2013).- El rezago en la cumplimentación de los mandamientos judiciales por parte de la extinta Procuraduría General de Justicia de Jalisco, que terminó heredando entre estos 17 mil 373 capturas pendientes de individuos acusados de un delito a la actual Fiscalía General, se fue profundizando con un desempeño que empeoraba al paso de los años.

Mientras en el año 2006, la Procuraduría pudo dar respuesta a ocho de cada 10 órdenes que recibía de los impartidores de justicia, considerando aprehensiones, reaprehensiones, comparecencias, presentaciones y retenciones, para que llevara ante ellos a los probables responsables de ilícitos y someterlos a juicio, su eficiencia caería en más de una cuarta parte para el año 2012, logrando concretar menos de seis de cada 10 de los mandatos que le eran remitidos.

Si bien estas más de 17 mil aprehensiones y reaprehensiones son las más importantes por tratarse de los ilícitos que merecen pena privativa de libertad (delitos graves, entre estos), hay otras tres mil 993 órdenes de comparecencia, presentación y retención tampoco ejecutadas, y que son igualmente importantes para el enjuiciamiento de las personas a las que se dirigen, y el abatimiento de la impunidad: el rezago total es, por lo tanto, de 21 mil 366 mandamientos judiciales. 

El Ministerio Público (MP) en Jalisco debe hacerse cargo, en un promedio anual, de nueve mil 488 de todas estas instrucciones judiciales, pero sólo cumple con alrededor de seis mil 588. Desde otra perspectiva, en el periodo 2006 - 2013 (a mayo) recibió 69 mil 770 de estas solicitudes de los jueces penales, pero ha podido dar respuesta a sólo las dos terceras partes: 47 mil 360.

En general, la institución encargada de la persecución de los delitos se muestra más eficiente dentro de la Zona Metropolitana de Guadalajara (la capital con Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá), que en el interior del Estado.

En la capital su estadística indica que cumplimentó tres de cada cuatro órdenes que fueron giradas por los jueces, es decir, 25 mil 424 de 34 mil 466 en el periodo 2006-2013. En el interior del Estado, empero, el desempeño es más bajo en una quinta parte. Ahí, de 35 mil 304 mandamientos que se originaron (una cantidad muy similar a la de la metrópoli), dio buen término a 21 mil 936: seis de cada 10.

El peor registro anual se dio precisamente en el interior del Estado, en 2012, cuando el MP apenas pudo concretar la mitad de todos los ordenamientos.

Durante el 2013, a mayo, con tres mil 348 mandamientos recibidos, hay mil 239 logrados (casi cuatro de cada 10): En la ZMG está pendiente más de la mitad de los casos (se concretaron 666 de mil 515), y las cosas en el interior están peor, con menos de una tercera parte resuelta (573 de mil 833).

Cumplimiento de mandamientos judiciales por el MP en Jalisco 2006-2013 (mayo)
 
 Año         Decretados    Vigentes    Cumplidos        %           Amparo y otras
 2006             8,470        1,686        6,723             79.3                     61
 2007             8,190        1,552        6,535             79.7                   103
 2008             9,123        2,186        6,807             74.6                   130
 2009             9,829        2,621        7,060             71.8                   145
 2010           10,601        3,465        6,981             65.8                   155
 2011           10,238        3,784        6,290             61.4                   164
 2012            9,971        4,042        5,725             57.4                    200
 2013            3,348        2,030        1,239             37.0                      80
 Total           69,770        21,366    47,360             67.8                 1,038
 
Nota: Incluye órdenes de aprehensión, reaprehensión, comparecencia, presentación y retención. La variable de Cumplidas puede incluir órdenes de años anteriores, esto causa que la suma con las Vigentes, y combatidas con amparos, puedan no corresponder del todo con las Decretadas.  
 
 Por lugar                         Decretados      Vigentes           Cumplidos           %         Amparo y otras
 Interior del Estado             35,304           12,953               21,936                62               409
 ZMG                                  34,466            8,413                 25,424               74               629
 Total                                  69,770           21,366                47,360               67.8         1,038
 
 Nota: Incluye órdenes de aprehensión, reaprehensión, comparecencia, presentación y retención, de 2006 a mayo de 2013.
 Fuente: Fiscalía General de Jalisco, 2007 a mayo de 2013.
 
Para saber

Orden de comparecencia: La dicta el juez para que el inculpado se presente a rendir su declaración en el juicio, sólo para delitos que no tienen pena privativa de libertad o ésta es alternativa.

Orden de presentación: La dicta el juez cuando el inculpado goza de libertad provisional, pero debe presentarse a rendir declaración u otra diligencia en el juicio. Si no lo hace, se revoca la libertad bajo caución, se ordena la aprehensión y se hace efectiva la garantía.

Orden de retención: Para menores de edad que infringen la ley.  
 
Sólo 90 policías investigadores para cumplimentar las órdenes

La Fiscalía General de Jalisco ha señalado que trabaja en distintas vertientes para aumentar su eficiencia en la cumplimentación de los mandamientos judiciales, entre éstas, un reforzamiento del área de policías investigadores asignados a estas tareas, que hoy en día está compuesta por sólo 90 elementos para todo el Estado.

De estos, 40 están en la metrópoli, y 50 en el resto del Estado. Pero hay otros cambios que son de mayor calado, que señalan especialistas en el sistema de justicia penal mexicano, y que tienen que ver con la necesidad de adoptar ya el modelo acusatorio y oral, que debe estar funcionando plenamente en 2016.

Con el nuevo sistema está previsto que los casos más simples puedan resolverse mediante métodos alternos de solución de conflictos, para que el MP concentre sus recursos en la investigación de los delitos más complejos, así habrá de mejorar su desempeño y reducir la actual impunidad (de cada 100 personas que delinquen en Jalisco, sólo el .5 es sancionado).    

Otro factor es la confiabilidad de su estructura. El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública reporta en la extinta Procuraduría de Jalisco una tasa de reprobación de 23 de cada 100 elementos evaluados con las pruebas de confianza, y la confirmación de, al menos, 436 integrantes que resultaron no aptos (considerando agentes del MP, policías investigadores, secretarios y actuarios).
 

EL INFORMADOR / LUIS HERRERA